城市指数 | 西安 郑州今年能否延续2018荣光|城市|指数-凯发真人

西安和郑州，总是容易被放在一起比较，想来也是因为两个城市有共同命运的缘故吧。

当陆地文明向海洋文明切换的过程中，东南沿海城市靠着来料加工和进出口贸易，快速发家致富。而地处国家西北战略地位中心的西安和中国地理版图心脏地带的郑州，不仅不靠海，也不像武汉、南京那样，挨着大江大河，处于全面的竞争劣势。所以在过去很长一段时间里，西安和郑州在全国经济版图上的战略地位都不高。

但这两年，政策资源的倾斜极大程度上调动了这两座城的发展热情，一时间风头迅猛，频频出现在全国人民眼前。

2018年的各项数据陆续公布，这一年的郑州，可以说相当闪耀：gdp 总量突破万亿大关，全市常住人口突破千万，人均生产总值突破10万元。长期以来，gdp总量和城市常住人口是衡量一个城市实力的重要指标，从2018年数据看，gdp万亿俱乐部城市共17个，同时满足gdp万亿，人口千万的这两项标准的城市，除了北上广深四大一线城市，重庆、天津、武汉、成都、苏州、郑州也在其中。城市经济总量发展离不开政策的支持，在2018年，郑州市先后获得国家中心城市、中原城市群、航空港实验区、自贸区郑州片区、郑洛新国家自主创新示范区等重要载体，这座被称为火车拉来的城市，未来是很值得期待的。

在2018年各大城市gdp排名中吗，西安也吸引了不少眼光。2018年西安gdp达到8349.86亿元，位居全国第20，在各大城市里晋升速度最快。而上一次西安gdp跻身全国20强，还是在38年前。

合并西咸新区、成为第九个国家中心城市、关中城市平原群核心城市，发展势如破竹。另外，在2018年的抢人大战中，西安无疑是头号赢家，不到两年时间，新增落户人数高达100万人以上。正月还未出，西安又出新招，直接拉开2019抢人大战序幕，2月13日，西安发布落户新政，企业法人、员工及个体户，只要在西安拥有合法稳定居所，甚至全国各地的在校大学生均可迁入西安落户。条条大路都放开，落户门槛，只有更低，没有最低。西安将抢人的范围，延伸到全国各地所有的在校大学生，这意味着抢人大战进入白热化阶段。

如此大规模抢人的效果是立竿见影的，数据显示，截至2018年底，西安市户籍人口平均年龄为38.07岁，比新政实施前平均年龄下降1岁。与此同时，老龄化率下降1个百分点。同时，也让2019年西安gdp突破万亿，人口突破千万成为可能。

对于一个城市发展来说，是否能抢来人口不仅与城市落户优惠政策而有关，更与城市经济发展、基础设施建设和文化底蕴有关。郑州，中原城市群核心城市，西安，关中平原城市群核心城市。两者在2018年表现都很抢眼，不管是经济总量还是发展速度、抢人大战的效果，两个城市都让人眼前一亮。在这一年，西安不仅抢人，还着手优化营商环境，抢商人。在搞活民营经济方面，西安市在2018年民间投资增长20.3%，比上一年提高了9.2%个点。说明西安在优化营商环境方面，的确是下了一番功夫的。

据城事传媒研究院对全国35城市活力指数研究表明，西安在2018年的城市环境和活力指数方面，要高于郑州。

（△图说：中国35城城市活力指数排行榜部分）

从指数看，西安整体城市活力指数要高于郑州，除了房地产指数低于郑州之外，宜居指数、人文指数、交通指数和经济指数、创新指数皆高于郑州。其中经济指数是由“沪深上市公司、世界500强总部和营商环境”3个二级指标共同构成，各指标下又设有2至6项不等的三级指标，经济发展指数综合评分，即由上述两级指标经过精确的加权处理后，层层计算得出。其中营商环境除考虑“开办企业、施工许可”等指标外，还将国内权威机构发布的各城市营商环境排名考虑在内。与前文所提两个城市gdp总量不冲突。

（△图说：中国35城城市活力指数—房地产指数）

据国家土地局和房管局数据西显示，从818年1月到10月，西安市除了商品房竣工面积相比郑州较高，在土地供应、房地产开发投资方面都比郑州低，其中商品房、住宅销售相差数据差距较小。房地产指数可以先出一个城市吸引力，当大批人口进入城市后，城市住宅需求会迅速上升，开发商积极投资，土地供应不断增加，这也是2018年西安和郑州房地产指数迅速攀升的原因。

（△2019年3月西安、郑州房价对比 数据来源安居客）

其实无论是城市经济总量的暗自较劲，还是大肆部署的抢人大战，都要落脚到产业结构上来。对于一个国家中心城市而言，工业不够强大、民间经济发展不景气，过度依赖外来投资的局面，是需要改善的，而这一局面同时存在西安和郑州两个城市。所以，消费的动能还需要进一步提高，对民间经济发展还需要进一步刺激。

（△图说：35城经济发展指数部分）

衡量一个城市发展状况，除了产业结构、经济总量等硬性应急指标考量外，一些非经济因素也甚为关键。譬如稳定的营商环境，健康的政治空间，美好的宜居环境，优质的公共服务水平，良好的城市形象口碑，都会成为都会成为企业生产投资、人才迁移落户的加分项。而通过城事传媒研究院城市城市活力指数分析，西安市的各项指标都比郑州高。

西安市和郑州的主要差异不在沪深上市公司数量，也不在全球500强总部设立的数量，直接拉开两城经济发展指数的，是两城营商环境的分值。

优质的营商环境服务精神、金牌店小二，“只跑一次”这些口号在2018年在西安不再变得空洞和虚假，而是真真正正的落实到了每一个政府大厅，西安市通过不断压缩政府部门办事流程、简化程序，让企业感受到前所未有的便捷，纷纷给与赞许，提升了本市营商环境。2018年在搞活民营经济方面，西安市在2018年民间投资增长20.3%，比上一年提高了9.2%个点。努力为企业创造健康友好的营商环境，也让西安在这一项的得分直接高出郑州近5分，拉开两个城市在经济发展指数的差距。

在城市发展这条大路上，西安和郑州有着相似的过去，有着值得期待的未来。产业转型的阵痛是不可避免的，提升消费动能、优化营商环境，刺激民营经济发展，带动产业升级转型，对西安和郑州两城来说，在获得政策资源加持之后，如何紧握优势，将资源优势转化为经济优势才是当下最重要的任务。经济总量万亿，常住人口千万，某种程度上，是一座城市变得更大、更有存在感的象征，但绝不是衡量一座城市发展更有韧性和稳健的指标，面对产业转型的阵痛，不怯懦，审时度势，拿捏妥当，做出争取而决策，才能使城市发展的道路走的更加通畅。

当大批人口涌入城市，除了带来丰富的人口红利，对城市基础设施建设而言也是不小的考验。经历了2018年的迅猛发展，两城接下来势必会进入一个冷静期。外来人口是否能够适应城市进程，尽快融入到城市发展中？除了房地产，教育、医疗、宜居、交通等城市配套是否能适应快节奏的城市国际化脚步？对于西安和郑州而言，接下来的冷静期也是蛰伏期，韬光养晦，将吸收的人口进行有效转化，输入到城市发展的各个岗位上去，在不断调节人与城市发展过程的矛盾中，不断强大，逐渐进入城市与人生态和谐发展的大环境中。

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编辑：巷议君